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东南临深片区“巧算计”“拓空间”为重大项目“开路”

2019-10-29 11:31:17    点击: 1084
内容摘要:在最近的一周,佛山彩灯市级非遗传承人黄宏宇和佛山木版年画市级非遗传承人刘钟萍,对此都有深切感悟。佛山彩灯点亮西湖畔9月17日,黄宏宇和佛山彩灯结束了在淘宝造物节上的“首秀”。9月12日起,这一系列佛山

进入位于凤岗镇博深高速入口附近的天安数码城,四五座新的高层建筑拔地而起,道路宽阔,广场美丽。破旧的厂房和村舍已经成为现代工业转型升级的基地。环境优化、产业升级和村民利润双赢的局面,也让项目一期10万平方米的工业空间立即被深东莞企业的独特眼光抢走。目前,东莞的产业升级和城市升级都需要更广阔的发展空间。然而,林深区凤岗、塘厦、清溪、樟木头等城镇的土地开发强度已接近50%,新增建设用地的储备空间非常有限。今年市政府“一号文件”重点拓展和优化城市发展空间,出台40项政策、干货等一系列配套政策,将拓展空间作为参与粤港澳大湾地区建设的战略支撑。如何拓展空间,克服制约社会经济发展的瓶颈,考验地方城市发展的智慧。

凤岗

密集使用以扩展空间、快速着陆和快速输出

在东莞的所有重大项目中,凤岗天安数码城可以说是快速落地的标杆:建设面积约11万平方米的项目一期将于2016年2月开工建设,招商将于2016年6月完成,将引进123家企业,全部将于2017年9月交付给企业。项目一期第二、三组建筑面积约30万平方米,将于2017年7月开工建设。招商将于同年11月完成,引进约120家企业。目前,企业正在逐步进入。

从项目开始到今天的运营,都要缴税。凤岗天安数码城项目顺利建设和运营的背后,是凤岗为拓展城市发展空间所做的不懈努力。凤岗镇表示,早期去深圳招商时,由于当地提供的土地不足,遭到了天安数码城的礼貌拒绝。当时,凤岗可以提供10万平方米的土地,这与天安数码城项目的土地需求相差甚远。为了引进这个“税收冠军”项目,凤岗镇设法回购了该地块周围17万平方米的土地。

合同签订后,需要征地拆迁。如果土地总体规划做得不好,该项目仍将难以用地。杜南记者了解到,土地总体规划是推进重大项目建设的最关键环节。凤岗镇的土地大多位于村落群中。有必要找到一种整合乡镇利益和村组利益的方法,以激发村组的积极性。为了鼓励村组积极配合全镇统筹招商引资,凤岗镇制定了互利共享的政策,规定将40%的乡镇留成税返还给村组,实现乡镇之间的分税制。

为了将这个高质量的项目落到实处,凤岗甚至将原计划建设的20万平方米的地块改为工业用地,作为凤岗天安数码城项目的第二阶段。去年,凤岗天安数码城实现产值约15亿元,贡献税收约1亿元。项目第二阶段占地约184,000平方米,将于今年开工建设,并于2022年竣工投产。

塘厦

用最少的土地创造最大的产业。

"用最少的土地创造最大的产业."这是塘厦镇突破土地瓶颈,腾出更多空间承接深圳科技创新资源的转移和流入,促进城市更新,为现有土地开发空间的答案。

“塘厦镇毗邻深圳,在深圳有很强的承接高科技产业的能力。它正在移动土地空间,更新工业载体,以承接高质量的项目。”塘厦镇委书记方灿芬表示,城市更新是破解塘厦资源瓶颈的关键。通过不断开发或改造闲置土地、旧厂房、工业区和社区分散土地,邀请大型项目促进资源的集约、经济和高效利用,加快工业动能的转化。

位于塘厦横塘社区的王新创智谷高科技工业园区,曾经是一个废弃的废弃猪圈和铁皮厂房的垃圾场。多年来,它没有产生任何经济效益。环境恶劣,周围的群众反映很多。“王新创智谷高科技工业园占地90多亩。以前是恒塘社区的养猪场,由深圳恒丰润实业集团有限公司投资兴建,“塘厦镇相关官员表示,工业园区将建设成为以高端电子信息和智能制造产业为主要产业的高科技产业转型基地,引进不少于70家国家级高科技企业。园区建成后,年产值50亿元,年税收3亿元,将提升整个横塘社区的创业、就业和消费水平,促进社区经济增长。

今年,塘厦天心小区将进行城市更新,总面积为54.85公顷(820亩)。城乡一体化项目将配备公共绿化和九年制学校。不仅会改善村民的生活环境,还会增加村集体土地的价值。城市更新已成为塘厦推进城市升级和产业升级的重要起点。

来自杜南的记者了解到,塘厦七大科技产业平台项目4900多亩土地的开发方式包括连片“工转工”开发、历史问题用地的振兴、村镇一体化发展的推进、连片古村落旧工厂的混合改造。所有这些土地都来自村庄和城镇的综合发展、用于解决历史问题的土地以及城市更新和改造,而不使用政府拥有或保留的任何部分土地。其中,工业用地3518.6亩;总建筑面积约1114万平方米,其中工业建筑面积约744.2万平方米,占总建筑面积的67%。

清溪

激活“休眠”厂房探索流域土地总体规划

"进入一个新时代,过去由工业驱动的城市化模式不再可持续."清溪镇党委书记范严斌表示,必须深化改革,以促进城市升级,并通过城市更新引领产业转型和发展。

在这一管理理念的指导和推动下,清溪计划统筹青湖和银山两大工业区共4700亩老厂房和闲置土地,首先积极试行新工业用地(m0)政策。清溪控股集团与深圳投资控制和招商蛇口深度合作,成立了项目公司,开发建设“大湾区清溪科技生态城”和“中部产业转型项目”。

一项数据显示,总体规划产生了不同的效益。4700亩土地未经整理整合,原有150家企业,年税约1亿元。目前,在“大湾区清溪科技生态城”项目中启动的“清湖湾科技创新中心”项目仅占地212亩,预计年税收将达到5亿元。

此外,景观资源较多的清溪镇以流域土地资源为重点。不久前,清溪镇政府与清溪河流域相关村(社区)签订协议,全面推进清溪河流域土地资源的总体规划和合作开发。

为确保总体开发工作有序、有效、高效发展,清溪镇政府还专门发布了《清溪河流域土地资源总体实施方案》。清溪河流域将成为率先实施扩建和质量改善工程的第一个起步区。从清溪河(铁英岭河)和仙妮河控制线两侧延伸200米的区域将纳入总体规划范围。除公共设施项目、民生项目、现有保留区和特殊需要用地外,镇政府将牵头组织实施总体规划。总体规划应当短期、中期和长期相结合。

其中,在近期和中期,规划实施“6·2”地块(即6块城市更新地块和2块新建设用地)进行土地资源总体规划需要3-5年时间,涉及恒力、松岗、上元、崇河等5个村(社区)和居民,总用地面积约1800亩,将根据启动区的实施情况扩大到镇内其他地区。

专家意见

“以有限的土地创造更高的产值”

“城市更新、旧村庄改造、旧工业区、旧商业区、旧住宅区和土地整理可以进一步改善有限的土地。”东莞卓越城市更新集团东区总经理赵金辉表示,以深圳黄冈城市更新项目为例,改造后村民的居住环境得到了很大改善,深圳建立了一个新的“集约化”商业模式,整合了超甲级写字楼、五星级酒店、购物中心和国际公寓。不仅如此,农村集体财产和资产也得到有效维护和增值。占地约10万平方米的2号楼整栋楼已搬回黄冈村,黄冈村已成为深圳村集体股份净资产值最高的房产。黄冈村因此成为深圳村集体经济转型升级的典范。城市更新是政府、村集体、村民和企业共同参与、共同受益的过程。与此同时,“市区重建”恰如其分地说明了转型的本质,它不仅是拆除一座旧厂房,建造几座工业大楼,而且是一个能够承载梦想和生活质量的地方。

东莞已深深融入广东、香港、澳门和海湾地区。通过重大项目和平台,赢得更多的国家科学基础设施和基础研究平台,推动重大工业项目落地,全面提升城市经济创新和竞争力。东莞理工学院教授莫安达(Mo Anda)表示,在土地资源日益短缺的现状下,有必要对现有的土地空间进行更加合理有效的规划,提高空间资源的利用效率,为外资选择最佳方案,特别是在先进制造业和战略性新兴产业领域。要努力提高项目和企业的质量,用有限的土地创造更高的产值。

行为

许多促进土地购买、储存和准备的措施

今年的《政府工作报告》建议采取特别行动购买、储存和准备土地。研究颁布政策,有效解决土地所有权和利益问题,促进协调联动发展。充分发挥政府反周期调控作用,制定三年滚动计划,统筹规划、收购、储存和发展,完善全市土地收购、储存和准备机制。探索实行领导监督制度和分工负责制,加强对镇街(公园)征地和储备的监督和评价。市政府已经收集和储存了1000多亩土地,每个镇街(公园)努力收集和储存500多亩土地,准备了两块500-1000亩土地,其中林深每个镇准备了1-2块约1000亩土地。

对此,1号文件提出了更具体的措施,包括增加政府主导的土地收购、储存和准备工作,充分激活政府土地储备,试行政府预购土地准备服务,增加拍卖相关土地财产的收购和储存,加快分散土地的整合。鼓励市属企业、乡镇企业和园区控股公司参与土地和财产准备的准备工作。如果企业完成前期土地的准备工作,并将其移交给市储备机构,则可根据准备成本和资金成本计算收购和储存价格。

东莞率先推出全国首个新工业用地(m0)管理办法,支持“工业向m0转型”,最长转移期限为50年。通过这一改革,创新型企业可以以更低的成本享受更高的质量、舒适愉快的创新和创业空间。

市政府出台政策大力推进城市更新,寻求在扩大和优化空间、加快城市更新方面的突破。据不完全统计,自今年以来,市自然资源局已发布了62个更新单位,用于审批前和审批后公告。东莞目前共有48,000亩土地已竣工并在进行改造。具有更新潜力的面积为46万-66万亩,占东莞总面积的12.4%-17.8%。到2020年,250,000亩的土地将被纳入地图数据库。

总体规划:南方都市报记者严华撰写:南方都市报记者唐剑锋